3月6日,县委农村工作暨脱贫攻坚会议在文体中心召开,会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省、市委农村工作暨脱贫攻坚会议重大决策部署,认真回顾总结2017年“三农”和脱贫攻坚工作,科学分析研判当前农业农村和脱贫攻坚形势,全面安排部署乡村振兴和脱贫巩固提升工作。

        樊洪平、杨建军、冯小宁、张春龙、张欢虎、刘建平、高国荣、郭玉龙、任国栋、闫鹏、安娜等在家的副县级以上领导干部出席会议,各乡镇书记、乡镇长、分管农业和扶贫工作的副职,县直各单位一把手,涉农部门副科级以上干部,脱贫攻坚指挥部全体成员,各驻村工作队队长、第一书记,各村支部书记、村委主任,以及受表彰的先进单位和个人参加会议。县委副书记冯小宁主持会议。

        会上,县委常委、组织部长安娜宣读了县委、县政府《关于表彰2017年度先进单位和先进个人的决定》,并组织进行颁奖。 

        县委副书记、县人民政府县长杨建军在讲话中提出了三点意见,一是正确判断形势,增强做好新时代“三农”和脱贫攻坚工作的责任感、使命感。尤为可喜的是,我们始终坚持以脱贫攻坚统筹统领经济社会发展全局,认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略,举全县之力,集全民之智,下“绣花”功夫,脱贫攻坚取得了决定性胜利。杨建军代表县委、县政府,向辛勤工作在农业农村一线的广大干部群众,特别是苦干实干、忘我付出的扶贫一线干部,表示衷心的感谢和崇高的敬意。
        二是实施乡村振兴战略,推动“三农”工作取得新突破。今年,我们要全面贯彻落实党的十九大精神以及习总书记视察山西重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在进一步巩固提升脱贫攻坚成果的基础上,以实施乡村振兴战略为统领,以深化农村改革为动力,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,积极探索我县乡村振兴的有效路径,朝着实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展的目标努力奋进。重点抓好夯实农村产业基础,提高农业发展质量。大力改善人居环境,推进美丽乡村建设。繁荣兴盛农村文化,提高乡村文明程度。加强基层基础工作,构建乡村治理体系。提高民生保障水平,促进农民生活富裕。强化体制机制创新,全力推动乡村振兴六个方面工作:全县各级各部门必须统一思想、统筹协调、齐抓共建、奋力推进。要高标准编制规划,绘好乡村振兴蓝图。要全面深化农村改革,激发农村发展活力。要加强农村人才队伍建设,集聚农业农村发展智力支撑。要强化要素支撑,加大“三农”投入力度。
        三是完善精准扶贫机制,巩固提升脱贫攻坚成果。2018年,是我县巩固提升脱贫攻坚成果的关键之年。要始终坚持“脱贫不脱责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶”,大力开展“脱贫成果巩固年”活动,按照《2018年脱贫成效巩固提升工作方案》的部署和要求,继续抓重点、补短板、强弱项,确保剩余贫困户全部脱贫,已脱贫户实现稳定增收。要全面夯实增收基础,扶持发展增收产业、拓宽增收门路,要全面配齐基础设施。今年重点要在设施完善提升上下功夫,持续改善农村生产生活条件。要全面提升公共服务。进一步强化保障性扶贫措施,逐户逐人把脉问诊,摸准致贫原因,制定对策,真正做到医疗保障、教育扶持、低保兜底等政策对号入座,精准滴灌。要全面提高脱贫质量。要盯牢退出指标查缺补漏。要对照脱贫退出指标体系,按照脱贫措施到户到人的要求,抓紧对接完善脱贫方案,把政策措施、项目资金、工作责任、完成时限做细做实,切实做到缺什么、就补什么。同时,要保持已退出贫困户帮扶措施的连续性,确保帮扶人员、资金、措施力度不减,全方位巩固提升脱贫成果。

        杨建军强调,实施乡村振兴战略,巩固提升脱贫成果,做好今年的“三农”工作,关键在于落实。各乡镇各部门要进一步统一思想,坚定信心,迎难而上,狠抓落实。要切实改进工作作风,强化责任担当,真正沉入基层解决问题、化解矛盾、推动工作。要坚持问题导向,压实工作责任,以抓铁有痕、踏石留印的有力举措,确保圆满完成各项目标任务。

        县委书记樊洪平在讲话中指出,2017年,全县上下坚持以脱贫攻坚统揽全局,众志成城,克难攻坚,各条战线捷报频传,发展成果普惠人民,2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我县提升脱贫成效奋力向全面建成小康乡宁全力进发的关键之年。樊洪平从战略的高度就今年的工作从三个方面作了重要论述,第一个方面是,全面实施乡村振兴战略,为实现农业农村现代化接力奋斗。

        就怎么认识领会党中央实施乡村振兴的战略意图。樊洪平说,认识高度决定行动自觉。只有领会好、领会透党中央实施乡村振兴的战略意图,才能增强思想自觉和行动自觉。首先实施乡村振兴战略是我们党为人民谋幸福的使命使然。

        其次实施乡村振兴战略是我们党高标实现“两个百年”奋斗目标的具体行动。其三实施乡村振兴战略是我们党解决新时代我国社会主要矛盾的重大举措。我们要提高政治站位,准确把握乡村振兴的战略意义和意图,切实增强加快乡村振兴的紧迫感和使命感。
        就实施乡村振兴战略我们要建设什么样的乡村,樊洪平说,我们党站在中华民族伟大复兴的高度,在对世情国情农情深刻审视的基础上,为乡村振兴战略制定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,不仅明确了我国乡村高质量发展的辉煌前景,也为建设什么样的乡村描绘了美好蓝图。乡村振兴,要以农业农村现代化为根基,让农业成为有奔头的产业。要以农民的全面发展为宗旨,让农民成为令人羡慕的职业。要以农村的繁荣兴旺为目标,让农村成为安居乐业的美丽家园。
        就我们要怎样实施乡村振兴战略。樊洪平说,对标中央和省市部署,结合我县实际,我们第一要重塑城乡关系,走城乡融合振兴之路。要不断健全完善城乡要素合理流动机制,促进各路人才“上山下乡”,促进工商资本“上山下乡”,促进公共服务“上山下乡”,夯实乡村振兴“硬”基础。特别是要继续加快农村基础设施提档升级,加快城乡基础设施互联互通,加大城乡教育、医疗、社保、养老等社会事业的统筹力度,全面提高乡村公共服务水平。
        第二要巩固完善农村基本经营制度,走共同富裕振兴之路。严格落实农村土地承包期再延长30年政策,让农民吃上长效“定心丸”。完善农村承包地“三权分置”制度,大力培育新型农业经营主体。盘活用好闲置农房和宅基地大力发展乡村旅游业。深化农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作。
        第三要深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农振兴之路。我们要由增产导向转向提质导向,坚持特色化、精细化、标准化、功能化的方向,加快推进苹果、核桃、花椒、葡萄、玫瑰、中药材等特色产业扩规提质增效,着力打造黄土高原有机旱作农业先行区和休闲农业全域旅游示范区。要在发展壮大戎子酒庄、琪尔康生物制品有限公司等龙头的基础上,再精心培育一批玫瑰、槐米、花椒、核桃、中药材等特色农产品精深加工企业,促进农业生产全环节升级、全链条增值。
        第四要坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展振兴之路。我们必须毫不动摇践行绿色发展理念,让生态环境成为乡村振兴的重要支撑。要落实退耕还林应退尽退政策,认真落实河长制,统筹推进山水林田草系统治理。要狠抓农业面源污染防治,切实改善农业生产条件和农村生态环境质量。要大力实施农村人居环境改善工程,加强农村环境卫生整治,突出抓好农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”,全面改善村容村貌和群众生活条件。要全面开展美丽乡村、宜居乡村创建活动,让美丽宜居成为乡村振兴靓丽名片。
        第五要传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛振兴之路。我们要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素,深入挖掘继承创新鄂文化、中和文化、黄河农耕文明等优秀传统乡土文化,健全乡村公共文化服务体系,广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动。扎实开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。积极开展移风易俗,加强农村科普工作,提高农民科学文化素养,抵制封建迷信活动。
        第六要创新乡村治理体系,走乡村善治振兴之路。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,深化拓展农村“三基建设”,不断完善自治、法治、德治相结合的“三治”乡村治理体系。要强党建促自治。强化农村党组织政治功能,在乡村振兴中唱主角,充分发挥战斗堡垒作用。要广泛普法严格法治。加强农村法治宣传教育,完善法治服务,引导群众尊法学法守法用法。深入开展扫黑除恶专项斗争,重点打击农村黑恶势力和涉农违法犯罪。依法坚决处置农村非法宗教活动和境外渗透活动。要树新风兴德治。加强乡村道德建设,注重树立宣传新乡贤、文明户、好媳妇等正面典型,感召带动广大农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
        就实施乡村振兴战略要注意什么樊洪平说,新时代乡村振兴,要“五子登科”,不要单兵突进。坚持五位一体统筹推进,确保乡村振兴全方位发展。要蹄疾步稳,不要一口吃个“大胖子”。立足乡情农情,循序渐进,稳扎稳打,不做超越发展阶段的事;既要积极作为,尽力而为,又要量力而行,久久为功,实现乡村振兴高质量的发展。
        就如何形成实施乡村振兴战略的强大合力。樊洪平说,观念上要重视,树立“乡村振兴人人有责”的强烈意识。形成“乡村振兴人人给力”的氛围。行动上要参与,形成“360行行行出力”的社会风尚。舆论上要引导,营造助推乡村振兴的良好环境。宣传好乡村振兴战略和强农惠农富农政策,不仅要将乡村振兴的好经验、好做法传播好,努力讲好乡村振兴乡宁故事,还要对乡村振兴实施过程中出现的倾向性、苗头性、普遍性问题及时反映,对其中发生的形式主义、官僚主义和侵害农民权益的现象和行为及时曝光。
        第二个方面是,着力提升脱贫攻坚成果,向全面建成小康乡宁砥砺奋进,我们要再接再厉、持续发力,全面巩固提升脱贫攻坚战果,斗志昂扬的向全面小康进发。按照市委脱贫摘帽“四不摘”要求,做好“一个攻坚、四个提升”一个攻坚:就是要攻克未脱贫户这个坚中之坚。要强化社保,把“底”兜住。相关部门要把丧失劳动能力贫困人口的底线民生兜住兜牢,切实做到“两不愁、三保障”。要爱心救助,把“难”化解。一方有难,八方支援。
        四个提升:一是提升富民产业。当前和今后一个时期促进农民增收致富仍然是我们工作的重中之重、核心所在。我们要在发展富民产业上持续用力。要继续扩大规模、持续提质增效。要推动利益联结,共担市场风险。要发展村办产业,壮大集体经济。二是提升基础设施。认真梳理易地扶贫搬迁、水、电、路、网等基础设施,做好设施配套。做好运营管理。三是提升内生动力。脱贫攻坚,必须发挥人民群众的主体力量,激发群众的内生动力。要加强教育引导,从思想上“拔穷根”。四是提升帮扶实效。要健全工作机制。完善帮扶工作。改进工作作风。促进各级各部门履行好脱贫攻坚政治责任。
        第三个方面是,加强和改善党对“三农”工作的领导,奋力谱写新时代“三农”工作新篇章。一要健全领导机制,提升执行效力。健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。二要坚持规划引领,推动典型先行。我县也在抓紧制定全县乡村振兴规划。各乡镇也要制定本乡镇及所辖村的规划,做到每个乡、村都有振兴“施工图”。三要强化资金支持,确保投入到位。要健全投入保障机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入格局。要积极探索乡村振兴资金筹措新机制,通过强化金融服务方式创新等手段,撬动更多社会资金投向乡村振兴。四要深化农村改革,释放发展活力。我们要解放思想,按照习总书记“扩面、提速、集成”的要求,强力推进农村各项改革。全面激发广大农民的积极性和创造力,全面汇聚全社会支农助农的力量。五要加强队伍建设,我们要加强“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍建设,坚持能力作风一起抓,深入践行“五倡导五反对”,不断引导各级干部比境界、比贡献、比作风,激情干事、精准干事、开拓干事,不断推动乡村振兴各项工作落到实处。

      冯小宁在总结讲话中强调,不论是实施乡村振兴,还是提升脱贫战果,都是系统工程、头号民生、政治任务,各乡镇各部门要把学习好、宣传好这次会议精神,作为当前的首要任务,真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,牢树全县一盘棋思想,坚持县委总揽、各方联动、团结协作,凝聚起抓落实的强大合力,攻坚克难,切实把这次会议安排部署的工作落到实处,在县委、县政府的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,凝心聚力,真抓实干,不断巩固提升脱贫战果,大力实施乡村振兴战略,奋力开创新时代“三农”工作新局面,为全面建成小康乡宁做出新的更大的贡献!

记者:高鹏飞 王淑珍

编辑:孙红娟

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